Pensionado's protesteren tegen Zvw

Nog steeds is de lucht rond de nieuwe zorgverzekering niet geklaard. Met name pensionado’s blijven zich verzetten tegen de nieuwe wetgeving, die in hun ogen oneerlijk is. Op 15 januari dit jaar togen acht eisers, verenigd in de Stichting Belangenbehartiging Nederlandse Gepensioneerden in het Buitenland, samen met hun advocaten naar de Centrale Raad van Beroep in Utrecht.

De Centrale Raad van Beroep is de hoogste bestuursrechter die oordeelt in hoger beroep over geschillen op het terrein van de sociale zekerheid en in ambtenarenzaken. Een groep van acht Nederlandse pensionado’s maakt bezwaar tegen de bijdrage aan de Zorgverzekeringswet (Zvw) die ook ingehouden wordt op AOW-uitkeringen van gepensioneerden die in het buitenland wonen. De tegenpartij is het College voor zorgverzekeringen (CVZ). Het CVZ is belast met de uitvoering van de Zvw en de coördinatie en financiering van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ).

Laatste kans
Al drie keer eerder stonden beide partijen tegenover elkaar. Voor de Stichting Belangenbehartiging Nederlandse Gepensioneerden in het Buitenland (SBNGB) is dit de laatste kans. Hoger dan de Centrale Raad van Beroep kan de stichting niet gaan. Het geschil draait om het gegeven dat volgens de wet iedereen met een uitkering of pensioen uit Nederland een Zvw-bijdrage moet betalen. Het CVZ stelt zich hierbij op het standpunt dat alle fiscaal in het buitenland wonende Nederlanders, die Nederlandse inkomsten ontvangen, automatisch in Nederland een bijdrage (premie) moeten betalen voor de zorg, die zij in hun woonland (het land waar zij naartoe geëmigreerd zijn) van het ziekenfonds aldaar zouden kunnen ontvangen. Volgens het CVZ maakt het niet uit of mensen deze zorg daadwerkelijk ontvangen en zelfs niet of zij ingeschreven zijn bij dat ziekenfonds.

Inschrijving
De stichting is daarentegen van mening dat wél verschil uitmaakt of iemand zich ingeschreven heeft (met een E121-formulier) bij een plaatselijk ziekenfonds. Immers, geen inschrijving bij het ziekenfonds van de woonplaats betekent tegelijk geen recht op zorg in het woonland. Derhalve heeft Nederland ook geen recht om een bijdrage in te houden voor diezelfde zorg in het buitenland. Daar komt bij dat inschrijving noodzakelijk is voor het verstrekken van zorg. Het woonland kan pas na inschrijving bij Nederland een forfaitair bedrag voor de verzekerde in rekening brengen. Vermoedelijk hebben circa 18.000 gemigreerde gepensioneerden zich niet ingeschreven. De vraag of de Staat heffingsbevoegd is, hangt af van de interpretatie van de Europese verordening 1408/71 die de toepasselijkheid van sociale zekerheidsstelsel regelt.

CVZ heeft hiertegen in gebracht dat inschrijving alleen van belang is voor het te gelde maken van het recht op verstrekkingen. Om die reden zou het CVZ, ongeacht inschrijving, een bijdrage mogen heffen. Bovendien zouden de verschillende sociale stelsels van de lidstaten een speelbal worden van gepensioneerden die naar believen daarin participeren.

'Belasting'
Een ander punt dat de stichting naar voren brengt is dat de Zvw-bijdrage eigenlijk geen ‘heffing’ maar een ‘belasting’ is. Volgens Europees recht houdt een heffing in dat er een rechtstreeks verband bestaat tussen de heffing en de voordelen. De Zvw-bijdrage leidt niet automatisch tot een voordeel, immers deze wordt zelfs geheven als iemand zich niet inschrijft bij een ziekenfonds. Volgens de bilaterale belastingverdragen, die Nederland heeft gesloten met België, Spanje, Frankrijk, Italië en Ierland zouden AOW-inkomsten belast moeten worden in het woonland. Alleen ambtenarenpensioenen zijn hiervan uitgezonderd. Dus technisch gezien zou Nederland helemaal geen Zvw-bijdrage mogen heffen.

De Centrale Raad van Beroep doet binnen 12 weken na de hoorzitting (dus vóór 9 april) een uitspraak over dit geschil.

Eerder in het nieuws:
Nederlandse zorg voor pensionado’s
Medische behandeling in Nederland toegestaan

Bron: Internationale Club van Nederlandse Gepensioneerden