Verordening Zweitwohnungen Zwitserland

Op 11 maart 2012 nam voor vrijwel iedereen onverwacht het Zwitserse volk het Zweitwohnungsinitiative aan.

Op 11 maart 2012 nam voor vrijwel iedereen onverwacht het Zwitserse volk het Zweitwohnungsinitiative aan. Dat wilde concreet zeggen dat vanaf 11 maart 2012 in de Zwitserse grondwet was verankerd dat gemeenten die op 11 maart 2012 een bestand aan tweede woningen kende van meer dan 20 procent, na 11 maart 2012 geen vergunning meer mochten afgeven voor nieuw te bouwen tweede woningen.

Veel onzekerheid was daarvan het gevolg. Het Zweitwohnungsinitiative kent namelijk geen overgangsrecht. Gemeenten en kantons wisten niet waar zij aan toe waren. Burgers wisten dat nog veel minder. De Verordening Zweitwohnungen moest de noodzakelijke rechtszekerheid geven, althans voorlopig. De Bund, het centrale bestuursorgaan van Zwitserland, heeft daarop een arbeidsgroep ingezet. Nadat deze arbeidsgroep op een aantal punten knopen had doorgehakt, was het aan de Bund om de Verordening definitief vast te stellen. Dat is gebeurd op 22 augustus 2012. Het resultaat heeft niet iedereen tevreden gestemd. Bevredigend is echter wel dat oude rechten worden gerespecteerd en dat het overgangsrecht voldoende ruimte biedt en duidelijkheid geeft.

Duidelijkheid over de ingangsdatum: vanaf 1 januari 2013 geldt het nieuwe recht. Tot 1 januari 2013 geldt derhalve in beginsel het oude recht. In beginsel, want het oude recht geldt alleen dan indien de bouwvergunning voor een tweede woning op 1 januari 2013 onherroepelijk is verleend. Dat betekent dat bezwaren van derden tegen de vergunningverlening ertoe kan leiden dat een in 2012 ingediende aanvraag in 2013 niet meer rechtsgeldig kan worden vergund.

Duidelijkheid over de vraag wat een tweede woning is: indien de aanvraag voor een bouwvergunning betrekking heeft op een woning, terwijl de aanvrager geen woonplaats heeft in de gemeente waar de woning zal worden gebouwd, is het een tweede woning. Daarvoor geldt dat in de betroffen gemeenten na 1 januari 2013 slechts onder zeer strikte voorwaarden een vergunning kan worden verleend.

Duidelijkheid tot slot ook over de vraag welk recht van toepassing is op bestaande woningen. Deze vraag is duidelijk beantwoord. Op woningen die op 11 maart 2012 bestonden, is het oude recht van toepassing. Een tweede woning blijft dan een tweede woning. Ook de eigenaren van een zogeheten Rustico (een vooral in het kanton Tessin voorkomend gebouw van natuursteen) of Maiensäss (een vaak als vakantiehuis omgebouwde alpenhut) kunnen gerust zijn: ook zij kunnen hun Rustico of Maiensäss als vakantiehuis blijven gebruiken.

Er is ook een nieuw element ingebracht en wel ten voordele van niet renderende hotelbedrijven. Indien een hotel ten minste 25 jaar in bedrijf is en aantoonbaar niet rendeert, mag de bestemming van dit hotel worden gewijzigd en kan het hotel worden omgebouwd tot een appartementengebouw met tweede woningen. De verwachting is dat hiervan in de toekomst een ruim gebruik zal worden gemaakt.

Met de inwerkingtreding van de Verordening Zweitwohnungsinitiative is veel duidelijkheid geschapen, maar het hoofdstuk is daarmee nog niet definitief afgesloten. De Verordening geldt totdat het Zwitserse parlement een wet heeft aangenomen waarin de uitgangspunten van het initiatief zijn neergelegd. De verwachting is dat de discussie langdurig zal zijn en moeizaam zal verlopen. De belangen zijn groot en de inzichten verschillend. Verwacht wordt ook dat in concrete gevallen het Bundesgericht uiteindelijk zal moeten oordelen en de duidelijkheid zal moeten geven waaraan burgers sinds 11 maart 2012 dringend behoefte hebben.

Dit artikel is tot stand gekomen in samenwerking met mr. Eva Hofkes, verbonden aan Huisinzwitserland.eu.

Landendossier
	Meer informatie over de aanschaf en bezit van een (tweede) huis in Zwitserland
Deel dit artikel met anderen: Tell a friend!

---

Terug naar overzicht